《湖南省大气污染防治攻坚行动计划》征求意见
【仪表网 行业政策】为深入打好蓝天保卫战，按照国家和省委、省政府部署要求，根据《湖南省大气污染防治攻坚行动工作方案》(湘生环委办〔2023〕5号)，湖南省生态环境厅制定了《湖南省大气污染防治攻坚行动计划(2023-2025年)(征求意见稿)》(下称《行动计划》)，现公开征求意见。意见反馈邮箱hnshbtdqc@163.com，截止时间2023年5月23日。
《行动计划》提出攻坚目标：用三年时间，基本解决全省突出大气环境问题，显著提高大气污染治理体系和治理能力现代化水平，推动全省环境空气质量持续改善。2023年，完成国家环境空气质量约束性指标；2024年，提前完成国家下达的“十四五”环境空气质量改善目标，省会长沙奋力追到全国省会城市中游水平；2025年，全省PM2.5浓度稳居中部六省前列，基本消除重污染天气。
《行动计划》提出十大攻坚任务，包括：(一)能源领域：1、推动能源绿色低碳转型。2、强化禁燃区管控，推进散煤替代。3、提升重点行业能效水平。(二)工信领域：1、优化产业结构和布局。2、推动产业绿色低碳发展。(三)交通运输领域：1、推动货物运输绿色转型。2、推进车船清洁低碳发展。3、加强船舶及港口污染防治。(四)工业治理领域：1、推进重点行业、薄弱领域超低排放与深度治理。2、开展涉VOCs重点行业全流程整治。3、加强工业源重污染天气应对。(五)柴油货车污染治理：1、强化柴油货车达标监管。2、推动老旧机动车淘汰。3、加强非道路移动机械监管。4、推进重点用车单位监管。(六)成品油流通领域：1、强化加油站油气回收治理。2、加强成品油流通市场综合治理。3、推动原油成品油码头和油船治理。(七)住房城乡建设领域：1、加强建筑施工污染治理。2、强化道路及裸土扬尘治理。3、推进餐饮油烟污染治理。(八)农业农村领域：1、推动农业生产绿色发展。2、加强农业机械污染治理。(九)省属国有企业领域：1、提升省属国有企业绿色发展水平。2、推进省属国有企业深度治理。3、推动省属国有企业绩效水平提升。(十)气象领域：1、完善基础能力建设，推进精密监测。2、提升空气质量精细化预测预报水平。3、科学开展人工增雨作业。
《行动计划》提出了三大攻坚工程，包括：(一)实施三大结构调整工程。1、实施能源结构调整重点工程。2、实施产业结构调整重点工程。3、实施运输结构调整重点工程。(二)实施四大专项治理工程。1、实施重污染天气消除重点工程。2、实施臭氧污染防治重点工程。3、实施柴油货车污染治理重点工程。4、实施面源系统整治重点工程。
(三)实施能力提升工程。涵盖空气质量与组分监测、空气质量预警预报、污染源监测监控、执法监管能力提升、PM2.5与臭氧协同防控科技支撑、大数据平台建设等。
在攻坚保障方面，《行动计划》提出： (一)强化组织领导，严格考核问责。成立省大气污染防治攻坚行动协调小组，抽调专人组建工作专班。省直各有关部门依据本计划编制各自领域实施方案并组织实施，强化部门协同，建立健全闭合管理体制。各级政府要完善攻坚工作机制，强化责任落实。攻坚行动目标完成和任务落实情况纳入污染防治攻坚战考核、市州党委政府绩效考核和省政府真抓实干督察激励的重要内容。
(二)完善法律法规，加大资金投入。研究启动修订大气污染防治条例，推动固定源、移动源等地方专项法律法规制定，明确相关涉气生产企业及运输车辆、非道机械使用单位的法律责任，推进重点区域城市协同立法。各级政府要把大气污染防治作为财政支出的重点领域，省直各有关部门要统筹做好攻坚行动专项经费保障，共同保障重点领域、行业污染治理和相关监管能力建设。
(三)开展帮扶指导，加强调度督办。针对地方和企业反映的技术困难和政策执行问题，强化大气污染防治专家技术团队支撑，推动各项任务措施取得实效。建立“月调度、季通报、年考核”工作机制，层层传导压力，始终保持强力推进态势，做到“以时保天、以天保周，以周保月、以月保年”。将大气污染防治攻坚列入省级督察的重要内容，常态化开展专项督查与交叉检查，全力抓好问题整改，确保污染问题不反弹。
(四)强化联防联控，完善科技支撑。完善重点区域城市大气污染联防联控工作联席会议等制度，研究决定重大问题，协调推进重点工作任务，建立健全联防联控长效机制。加强与周边省份区域协作和信息交流，推动建立省际预警联动体系，同步启动重污染天气预警，开展联合交叉执法。构建大气污染监测预报、精准溯源、高效治理、智慧监管、科学评估全过程科技支撑体系，组织科研团队开展污染治理科技攻关与技术成果应用。
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