科学研判、精准治理|15城协同发力，四川这样修炼“好气质”
随着四川省夏季大气环境质量攻坚行动深入开展，连日来全省环境空气污染物浓度大幅下降，“天府蓝”“雪山白”“晚霞红”在社交平台频频霸屏，这是攻坚行动启动以来，环境空气质量明显改善的真实写照。
满满的“蓝天幸福感”背后，不只是“天帮忙”，更是“人努力”。
部署在前 谋划在先
全省上下一盘棋
“成都平原8市持续保持氮氧化物(NOx)高架点源(烟囱高度超过45米的排放源)的减排力度，成德绵眉资乐6市进一步强化挥发性有机物(VOCs)管控力度，各城市加大对NOx排放量大的生产企业的技术支持和驻厂帮扶。”8月8日，今夏第26次空气质量联合会商暨工作调度会召开，夏季大气环境质量工作专班汇报了分析研判了数万条数据后，针对重点区域、重点行业等提出了详细管控建议。
强化夏季大气环境质量攻坚，四川省部署在前，谋划在先。自7月以来，生态环境厅联合经信、公安、住建、交通、气象、电力部门成立夏季大气环境质量工作专班，组建工作指挥部，15市成立指挥分部，建立起24小时指挥作战体系，实行早部署晚调度，就气象条件、污染情况、管控措施进行每日分析研判，第一时间推送并指导地方精准治理。
为更好统筹发挥省市县三级合力，四川生态环境厅联合省级相关部门出台攻坚方案，制定空气质量改善目标，明确省级部门和属地政府职责，实现部门之间各司其职、各尽其责，地方联动发力、协同攻坚，共同改善区域环境空气质量。
“方案明确分区域、分层级、分时段制定针对性措施。”生态环境厅大气环境处相关负责人介绍说。方案一方面结合地方大气污染物排放强度、排放总量、地理位置、气象条件及传输影响，将成都平原8个城市作为重点攻坚区域，川南4市和南充、广安、达州7个城市作为协同控制区域。另一方面根据不同的气象条件分阶段制定攻坚措施，针对不同时间段采取不同措施，强化统筹联动，指导地方排查污染物高值区，帮扶重点企业落实环保措施，实行分区域、分行业、分层级差异化管控。
“这样一来，既能避免出现‘眉毛胡子一把抓’的混乱局面，又能杜绝督察执法‘一刀切’，真正实现科学精准治污。”该负责人说。
前端精准研判 后端科学治理
精准溯源“开处方”
“8月1日，我们通过卫星遥感结合颗粒物雷达，扫描出德阳广汉市多次出现VOCs高值区域。”德阳市生态环境局相关负责人说。
依靠四川省构建的“天空地”一体化大气环境监测网络，攻坚行动采用了一系列新技术，比如卫星遥感拍摄的图片，将通过颗粒物激光雷达进一步分析传输通道，结合数据、分析评估风向及气象条件等判定高值区。
针对扫描出的VOCs高值区域，德阳、广汉立即组织人员对该区域开展走航监测与执法检查“测管协同”，最终发现该区域储油库集中区中的广汉市某公司在调整装卸油时间后，因卸油时间集中造成局部油气挥发聚集以及等候发油油罐车集中，导致NOx浓度升高。
为切实解决这一问题，生态环境部门会同经信部门对储油库装卸油过程进行了分析，针对性提出解决方案：一是调整卸油时间，减少油气聚集；二是规范操作流程，采取罐体提前降温、强化密闭等方式，减少火车卸油时的油气挥发量；三是优化发油调度，禁止不熄火等候，采取排队取号逐一发油的方式，有效降低了储油库装卸油时的油气挥发和NOx排放。
据介绍，工作专班每天早上的会商会都要通过数据分析找出各类污染物高值区、异常点位及排放数据，参会的区域联络员及时将会商结果分发至属地。“重点区域或行业企业，我们还会派专人现场指导帮扶，并进一步通过走航溯源、用电异常等手段现场核查，精准推动高值区问题整改。”生态环境厅大气环境处相关负责人说。
协同联动 整体提升
15个城市同向发力
“大气污染表现在天上，原因在地上，并且会随着气象条件的变化而到处‘撒野’。”生态环境厅大气环境处相关负责人表示。
考虑到这点，生态环境厅着力统筹加强联防联控，对外与重庆深化川渝两地大气污染防治联防联控，降低区域传输风险；对内构建由成都平原、川南、川东北等区域15个重点城市协同联动的共商共享工作机制，加大对毗邻地区的联合监管，切实改善整体环境质量。
以眉山为例，自攻坚行动开展以来，眉山在省指挥部的精准指导下，大力实施高值区消除攻坚、零点行动，采取专家帮扶、三级督导、驻点包保等方式，全面加强“四源”管控。省市联动下，眉山PM2.5平均浓度大幅度下降，没有出现臭氧污染天，为成都平原的蓝天白云提供了坚实基础。
同时，生态环境厅指导成都及周边地区签订大气污染联防联控合作协议，并组织技术力量对15个重点城市影响大气环境的工业源、移动源和面源污染进行全面梳理排查，对民生保障企业、重大项目建立管控“白名单”，实行分区域、分行业、分层级差异化管控。
“我们还组建了6个巡查组开展交叉执法、联合执法，推动联防联控措施落实到县、到具体企业、到具体责任人。”该负责人说。据了解，巡查组以县区为单元开展督导检查，抽查复核地方工作开展情况，督促有关部门切实履行行业监管责任，对重点城市实施驻点监督，确保各项管控措施严格落实到位。
“攻坚取得非常好的成效，特别是近期空气质量连续处在优良状态，取得了5个PM2.5和臭氧双优的天气。”参与此次攻坚行动的专家，中国环境科学研究院研究员柴发合表示，此次行动实现了科学与管理的有机结合，尤其是在精准预测空气质量变化和精准识别污染来源，以及精准管控污染物排放等方面，积累了重要经验，为未来四川省大气污染防治提供可借鉴的方法和技术。
原标题：科学研判 精准治理 15城协同发力 四川这样修炼“好气质”
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