2023年减负宣传周“工信厅长谈减负”之山东省
坚持“五项聚焦” 助推企业减负前行
山东省工业和信息化厅党组成员、副厅长 焉杰
近年来，山东省坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终把减轻企业负担工作作为优化企业发展环境、激发企业内生动力的重要举措，坚持“五项聚焦”，常抓紧抓，抓出实效，有力促进经济高质量发展。
一、聚焦企业期盼解难题，强化政策精准供给
省领导深入一线调研。今年以来，省政府8位省领导先后两次带队赴16市调研工业经济运行情况，实地调研企业生产面临困难，帮助企业解决各类矛盾问题。“四进”工作队跟进解难。全省派出152支“四进”工作队近3000人，开展23轮次专项督导服务，实现全省3.4万家规上工业企业全覆盖，发现和推动解决各类具体问题18万余个。工业运行指挥部靶向纾困。省工业运行指挥部建立完善16市联系服务工作机制，实行常态化帮包和工业运行“日调度、日报告”，采取一线调研、视频连线、点对点现场办公等方式，靠上解决各地和企业发展中遇到的困难问题260个，切实为企业减负纾困。政策清单落地见效。谋划推出4批政策清单共333项，其中新政策119项，延续政策214项，全年为市场主体新增减税降费500亿元以上。
二、聚焦减税降费优服务，促进税惠直达快享
政策宣传突出“精准”。依托电子税务局、“鲁税通”征纳平台、双网格等渠道，“点对点”向纳税人缴费人推送适用政策，并通过调研走访、企业直联等方式，为“高新技术”“专精特新”“百亿企业”“准上市企业”等推送个性化“政策礼包”，促进政策直达快享。税费服务突出“简便”。通过“入万企解难题”大走访大调研行动，了解企业“急难愁盼”，有针对性地推出便民办税措施81项，实现税务服务从“企业提需”到“主动供给”转变。落实简政便民要求，对一般优惠在网上实行“自行判别、申报享受、资料留存备查”，优惠事项线上办理率达91.52%。12366热线满意率达到99.87%。风险管理突出“预防”。优化系统设置，对优惠事项网上填报不准确的及时自动提醒或阻断，进一步减少误填误享，确保优惠政策精准落实。1至9月，全省新增减税降费和退税缓税缓费1278.6亿元，惠及222万户小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户。
三、聚焦违规收费抓整治，推进市场公平有序
印发《山东省市场监督管理局关于2023年整治重点领域涉企违规收费工作的通知》（鲁市监竞争函〔2023〕83号），聚焦政府机关及事业单位、金融、水电气暖等重点领域，组织开展涉企收费抽查检查，防止乱收费冲抵减税降费红利。截至10月底，全省检查行政机关294家、事业单位296家，商业银行351家、水电气暖公用事业单位3661家、行业协会及中介服务机构944家、航运交通单位312家，立案149件，实施经济制裁4249万元，引导收费主体降费退费3754万元。创新监管执法方式，在威海试点开展涉企收费联系点监测工作，选择90余家有代表性的企业作为监测点，更加精准为企业解难纾困。
四、聚焦交通物流降成本，保障运输高效畅通
继续实施通行免费优惠政策，1至10月份，全省重大节假日小型客车免费、鲜活农产品运输绿色通道等通行费优惠政策共减免高速公路通行费43.69亿元；对行驶我省高速公路安装ETC套装设备的货车用户实行85折通行费优惠共减免26.22亿元；对行驶省内高速公路安装ETC设备并纳入我省监管平台的营运大型客车实施通行费85折优惠共减免1806.25万元；对通行山东省内高速公路其他ETC客车给予5%通行费折扣优惠共减免4.68亿元。从今年5月1日至2026年4月30日，对通行京杭运河（包括支流航道）山东段12个船闸的全部集装箱船舶实施免费过闸优惠政策。针对社会反映我省个别高速公路救援收费过高问题，6月中旬部署开展为期30天的高速公路清障救援服务违规收费专项集中整治行动，有效维护我省高速公路清障救援服务收费市场秩序。
下一步，我们将按照《2023年全国减轻企业负担专项行动实施方案》提出的突出清单管理、突出问题导向、突出协调联动，重点做好以下工作。一是坚持深入企业调研，倾听企业急难愁盼。结合下基层督导、检查、调研、服务等工作，多深入一线企业听取有关减负工作的意见建议，有针对性地调整和制定各项惠企政策措施，切实为企业纾难解困、降本减负。二是持续创新减负举措，助力企业纾困解难。立足实际不断创新减负工作举措，在落实国家减负政策方面主动作为，积极创新，真正让企业减轻包袱、“轻装”运营，一门心思抓生产、促发展。三是强化多方协调联动，凝聚部门助企合力。发挥减负机构的职能作用，通过召开协作会议、联合督导检查等，定期组织工信、发改、市场监管、商务、交通、税务等部门沟通联络，互通信息，打通堵点卡点，形成减负合力。四是认真落实行动方案，加力推动减负前行。以《专项行动实施方案》为依据，对标国家减负政策，坚决把国家的减负政策落实落细落到位，确保减负工作不迷向、不偏航，助推全省工业经济稳进提质。
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