2026年政府工作报告首次提出“智能经济”：AIoT正迎来战略升维

2026年政府工作报告首次提出“智能经济”：AIoT正迎来战略升维

近期，我与一位深耕物联网行业二十年的老友深入交流，他的一句话让我深思：近年来，行业中“物联网”这个词越来越少被提及了。

他语气中带着些许困惑与焦虑。事实上，这种情绪并非个例。不少物联网企业的管理者也向我表达了相似的担忧：国家是否还在重视物联网这一产业？

这种疑问不仅具有普遍性，更揭示了一个关乎“十五五”开局之年的重要议题：当政策不再频繁提及“物联网”时，行业是在逐渐被边缘化，还是正在经历一次战略升维？

要解答这一问题，必须回归政策文本本身。2026年3月5日，在十四届全国人大四次会议上，李强总理发表政府工作报告。同时，“十五五”规划纲要草案首次亮相。通过仔细研读这两份关键政策文件，我们可以更清晰地理解当前的产业定位。

回顾“十四五”规划纲要，物联网被明确提及5次，并与云计算、大数据、人工智能等并列为七大数字经济重点产业之一。从基础设施建设到车联网、医疗物联网、智能家居等具体应用场景，物联网在“十四五”期间获得了系统性支持。

然而，在2026年的政府工作报告和“十五五”规划草案中，物联网作为一个独立词汇几乎不再出现。取而代之的是诸如智能终端、智能体、工业互联网、卫星互联网、数据要素、人工智能治理等更高维度、更具系统性的表述。

在深入解读这些政策信号之前，先明确一个核心判断：国家已不再将物联网或AIoT作为热词反复强调，但对相关方向的部署实际上代表了物联网能力的系统升维和高阶延伸。

接下来，将围绕三个核心观点展开分析，回应这一行业普遍关注的问题。

物联网“政策隐身”恰是产业成熟的标志

真正成熟的基础设施往往会被“隐形”。物联网在政策文本中逐渐淡出，并非被忽视，而是其角色已经从显性的概念转变为隐性的基础支撑。

物联网行业不应因此感到焦虑，而应骄傲地意识到：物联网已经完成了从概念普及到基础设施建设的跃迁。

2026年政府工作报告在部署“智能经济”新形态时，提出了一系列系统性的政策方向，包括拓展“人工智能+”、推动智能终端与智能体的应用、发展5G+工业互联网、推进卫星互联网建设、深化数据资源开发与治理等。

尽管报告中未直接提及“物联网”一词，但若从行业视角来看，这些部署几乎都与物联网的核心能力密切相关。

以“新一代智能终端”为例，其实质是具备感知、通信和计算能力的边缘设备。其“新一代”特性体现在AI能力的原生嵌入及从被动采集到主动理解环境的演进。这些能力的核心技术基础，仍植根于物联网。

“智能体”则是政府工作报告中首次出现的提法。其特征包括自主感知、自主决策和自主执行。但若脱离物联网提供的数据感知与连接通道，智能体便成为“无根之脑”。智能体本质上是物联网边缘智能的进化形态。

“5G+工业互联网升级版”则是物联网在工业场景中连接能力与平台能力的跃升。从早期NB-IoT、LTE Cat.1到如今的5G RedCap和5G专网，连接技术持续迭代，但万物互联的核心逻辑未变。

“卫星互联网”的推进，则直击物联网覆盖盲区问题，为海洋、沙漠、高原等传统网络难以覆盖的区域提供泛在连接。

“数据要素”则凸显了物联网的核心价值——数据采集。每一次传感器采集、每条设备状态信息，都是数据要素的组成部分。报告中关于数据要素制度建设的部署，标志着物联网数据正获得制度层面的认可。

“人工智能治理”则涉及物联网在隐私与安全领域的延伸。随着物联网设备深入城市、工厂与家庭，其所采集数据的敏感性不断提升，安全风险也相应上升，治理需求愈加迫切。

综上，物联网的“感知-连接-计算-数据”四大核心能力，已深度嵌入智能经济的多个关键政策条目之中。

这与电力发展的路径相似。在电气化初期，“电力”是政策中的高频词；而当电力成为经济运行的默认前提，它便从显性概念中隐去。物联网正在经历类似的过程。

十年前，企业声称“做物联网”是一种差异化标签；如今，当智能终端、智能体、工业互联网等概念写入国家顶层设计时，物联网的技术支撑已隐入底层。

物联网的“名”虽已隐入基座，但其“实”却无处不在。

万物皆为智能体：物联网应主动拥抱“智能经济物理基座”新身份

如果说前一个观点解释了物联网是否仍受政策重视，那么这一观点则聚焦于更实际的问题：物联网企业的生存空间是否在缩小或扩大？

我认为，政策术语虽有变化，但物联网作为物理载体的定位并未改变。物联网的下半场，将不再局限于“万物互联”，而是走向“万物智行”。

一些企业担忧AI热度压过了物联网，客户关注点转向大模型和智能体，似乎不再重视连接和数据采集。这种焦虑可以理解，但如果真正理解智能体的物理本质，便会发现：智能体并非替代物联网，而是其技术栈的一次深度进化。

一个脱离感知与执行通道的智能体，不过是一个“悬浮的大脑”。大模型提供智慧，物联网则提供躯干和神经。二者关系是共生，而非替代。

2026年政府工作报告首次将“智能经济”写入国家发展战略，标志着人工智能与实体经济的融合正从技术赋能迈向独立的经济范式。

在这一范式中，物联网的定位不是旁观者，而是智能经济的物理基座。

对行业从业者的建议是：放下对旧标签的执着，主动拥抱“智能经济物理基座”这一新身份。

数据显示，我国规上制造企业中已有超过30%应用人工智能技术，仍有近70%尚未完成AI部署。这些企业要实现AI落地，首要需求是具备数据采集、传输与边缘计算能力的物联网基础设施。

这意味着，物联网的市场空间从未如此广阔。只是它不再被称作“物联网市场”，而是“智能经济市场”。我们需要做的，是在这一更大的舞台上，找到不可替代的位置。

超越连接价值：物联网应争夺AI时代三重制度性角色

前两个观点分别探讨了物联网的战略定位和市场空间，本部分则聚焦于一个更深层次的问题：在AI大模型时代，物联网最不可替代的核心价值究竟是什么？

我的判断是，AI时代的“石油”是数据，而高质量物理数据的唯一“开采机”就是物联网。

当AI智能体从数字世界走向物理世界时，物联网承担着双重制度性角色：既是数据源泉，也是安全保障。这两重角色共同构成了AI经济健康运行的物理信任基础。

政府工作报告提出“深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度”，这看似平实，实则直指AI产业发展的核心瓶颈。

当前，AI在工业、农业、医疗等领域落地时，面临的最大障碍并非算力或算法，而是缺乏高质量、实时、包含行业Know-how的“活数据”。

在政策支持下，物联网企业可从单纯的数据采集者，向数据要素运营者转型，这不仅具备技术条件，也拥有制度空间。

如果说“数据源泉”是物联网的第一重角色，那么“安全护栏”则是第二重，且其战略价值或更高。

政府工作报告在推动智能经济新形态的同时，也强调“完善人工智能治理”。这背后隐含着具身智能带来的三大安全挑战：数据库污染、模型幻觉、终端漏洞、云平台风险、API接口攻击，以及物理层的信号劫持等问题。

面对这些风险，物联网可提供从终端到边缘、从身份到行为的多层级防护能力。例如：可信执行环境和设备认证确保数据来源可信；边缘网关的实时异常检测为智能体行为设置制动机制；端到端加密与访问控制则防止供应链攻击。

物联网构建的这一信任基础设施，是AI在物理世界中大规模应用的前提。

基于这两重制度性角色，物联网的商业模式也将发生根本性变化。从连接工具，升级为数据生成器与安全守门人，物联网企业将获得两个新的价值维度：高质量数据服务与物理世界安全服务。

沿着这一路径延伸，物联网企业的价值叙事可从“设备联网”跃迁至“智能经济的感知层、执行层与物理信任层”。

感知层为智能体提供“眼睛”与“耳朵”，执行层为其提供“手”与“脚”，而这两层能力都依赖于物联网的终端网络与边缘计算能力；物理信任层则确保数据的真实性与行为的可控性。

三层能力叠加，让物联网企业从硬件供应商进化为AI时代的基础设施运营者。

回到文章开头的那位老友的疑问：国家不再频繁提物联网，并不意味着其重要性降低，而是它已从需要概念推动的阶段，进入成为国家战略基座的新阶段。

物联网如同一棵大树的根系，根系越发达，地面上所见越少，但整棵树的生长却完全依赖于此。

智能终端是枝叶，智能体是花，具身智能是果实，而物联网则是那看不见却不可或缺的根。

我们要让关注智能经济的每一个人明白：每一个AI智能体的背后，都有一整套物联网基础设施；每一次AI在物理世界中的行动，都需要物联网的数据支撑与安全保障。

2026年，“智能经济”的提出，标志着物联网正从基建期迈向价值兑现期的黄金时代。而我们这些在地下深耕二十多年的物联网人，要做的不是羡慕地面上的繁华，而是清醒地认识到：根系向下每深入一寸，头顶的花就能多开一朵。

这是物联网行业最深刻的一次升维，也是最值得全力以赴的战略窗口。

本文作者：彭昭（智次方创始人、云和资本联合创始合伙人）

本文来源：物联网智库