博世因向华为出口MEMS传感器被美国BIS处以2.45亿元罚款

美国商务部工业与安全局（BIS）于当地时间6月17日宣布，已与德国博世集团达成和解协议，涉及其向华为及其关联公司出口受控产品的行为。

根据BIS披露的信息，博世在2020年9月16日至2024年9月26日期间，向华为及其被列入实体清单的关联公司出口了价值约7236万美元（约合4.89亿元人民币）的MEMS传感器产品和汽车软件。这些产品受《出口管理条例》（EAR）及《外国直接产品规则》（FDPR）的约束，但未获得BIS的出口许可。

博世在调查中主动提交了违规行为的披露报告，并配合了BIS的调查。作为和解的一部分，博世同意支付3618万美元（约合2.45亿元人民币）的罚款。此外，博世还与美国司法部达成协议，将部分非法所得返还给美国政府。BIS则暂缓执行约360万美元的罚款，作为返还非法所得的抵扣。

美国商务部出口执法助理部长戴维·彼得斯表示：“博世本有机会避免这些违规行为，只要他们像BIS多次强调的那样，对受EAR管辖的公司保持高度警惕。今天的行动应起到警示作用，促使企业重视合规，同时也应作为自愿披露益处的例证。”

此次被调查的MEMS传感器广泛应用于智能手机、可穿戴设备和汽车等消费领域。

博世是一家总部位于德国斯图加特的全球性技术与服务企业，拥有超过40万名员工，2024年年收入约为900亿美元。其在60多个国家设有约490家子公司和区域公司。

此次被调查的违规行为主要涉及博世的两家全资德国子公司——博世传感器技术有限公司（BST）和ETAS有限公司。

BST公司负责生产和销售MEMS传感器，这些产品广泛应用于消费电子和汽车领域。BST传感器符合EAR99标准，用于检测运动、方向、压力、速度、姿态等外部刺激。在相关期间，BST的收入约占博世总收入的1%。

ETAS公司则为汽车行业提供软件、硬件和开发工具，以及工程咨询服务。其产品之一CycurHSM是一种硬件相关的汽车固件，用于保护车辆中电子控制单元（ECU）及其数据传输。CycurHSM同样被归类为EAR99。在相关期间，ETAS的收入约占博世总收入的0.5%。

值得注意的是，博世向华为出售的MEMS传感器和汽车软件并非传统意义上的军用或高敏感产品，而是具有广泛商业应用价值的消费类产品。然而，由于其生产过程中涉及美国受控技术，因此仍被纳入EAR的管辖范围。

尽管博世的MEMS传感器和汽车软件产品在德国制造、销售，且使用的是博世自有专利技术，但美国BIS仍依据《外国直接产品规则》（FDPR）对其实施了处罚。

根据BIS的官方文件，此次处罚覆盖两类核心器件和一类软件产品：

这一认定表明，美国出口管制的边界已不再局限于产品的制造地或是否包含美国原产零部件，而是向上追溯至产品全生命周期的生产、测试、代工及核心部件制造环节。只要任一环节使用了特定美国受控技术、软件或设备，最终产品均可能被纳入EAR的管辖范畴。

EAR99是美国《出口管理条例》（EAR）项下的物项分类，指相关物项虽受EAR管辖，但未被纳入《商业管制清单》（CCL）的具体出口管制分类编码（ECCN）。通常而言，EAR99类物项的管制强度较低，大多数普通商用产品、消费类电子产品和通用工业零部件均属于该分类。

然而，本案的核心警示意义在于，涉案产品虽被归类为EAR99，但因其最终流向华为及其实体清单关联企业，并触发FDPR的适用条件，因此相关交易仍需事先获得BIS的许可。

此次BIS的处罚决定，再次凸显了美国出口管制政策的扩张趋势。从芯片到传感器，再到工业软件，美国的出口管制正在沿着产业链层层向上渗透。

供应链的自主可控不仅涉及终端产品本身，还涵盖生产设备、测试工具、代工链条等各个环节。只有实现全链条的技术自主，才能真正应对当前的出口管制挑战。

审核编辑：黄宇

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