细化优质中小企业培育管理 激发源头活水
【仪表网 仪表文件】中小企业是我国市场经济的活水，是我国市场经济发展的主体，而优质中小企业创新能力强、成长性好，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量，是推动经济高质量发展的重要驱动，是构建新发展格局的坚强支撑。
我国高度重视中小企业的发展。中央经济工作会议要求“激发涌现一大批‘专精特新’企业”；《政府工作报告》提出“着力培育‘专精特新’企业”；在《“十四五”促进中小企业发展规划》中，将优质中小企业培育工程列为九大工程之首。
目前，已累计培育“小巨人”企业4762家，带动各省培育专精特新中小企业4.8万多家，培育工作取得一定成效，但也面临标准不统一、服务不精准、发展不平衡等问题。为解决此类问题，近日，工业和信息化部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》(以下简称《办法》)，强调要从制度上建立由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业组成的优质企业梯度培育体系，分层明确培育措施和标准。该《办法》自8月1日起正式实施。
《办法》共五章23条，分别从评价和认定、动态管理、培育扶持等方面，对评价认定工作进行规范，同时对培育管理提出了系统性要求，并指出，创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业是优质中小企业培育的三个层次，共同构成梯度培育体系。
哪些企业可以申报？——重点领域的所有中小企业
所有在中华人民共和国境内工商注册登记、具有独立法人资格，符合《中小企业划型标准规定》的企业，不区分所有制，都可以申报。但企业要满足未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品(服务)不属于国家禁止、限制或淘汰类，近三年未发生过重大安全(含网络安全、数据安全)、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为等。
工信部相关负责人解释，在产业导向上，培育工作以制造业企业、制造业和信息化相融合的企业为主，突出产业链属性，重点鼓励位于产业链供应链关键环节及核心领域的企业。住宿餐饮、批发零售、房地产、娱乐业等，暂不列为培育的对象。
什么样的企业可入选？
《办法》明确了创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价或认定标准（具体见附件）。其中，创新型中小企业评价标准包括创新能力、成长性、专业化三类6个指标，满分100分，企业得分达到60分以上即符合创新型中小企业标准。
考虑创新型中小企业是优质企业培育的广泛基础，标准设置不宜过高。专精特新中小企业认定标准包括从事特定细分市场年限、研发费用总额、研发强度、营业收入等基本条件，并从专、精、特、新四方面设置13个指标进行综合评分，满分100分，企业得分达到60分以上即符合专精特新中小企业标准。
同时，在统一标准的基础上，《办法》还留有15分“特色指标”由各省结合本地特色进行设置，既确保企业水平总体上大致相当，又鼓励地方结合实际创造性开展工作。专精特新“小巨人”企业认定标准围绕专、精、特、新以及产业链配套、主导产品共六个方面，分别提出定量和定性指标，考虑“小巨人”企业是优质中小企业的排头兵，被认定企业需满足全部指标要求。另外，对于一些创新能力突出、产业链作用突出的企业，《办法》还设置了直通车，对这些企业适度倾斜。
《办法》明确，优质中小企业有效期为三年，每次到期后需要相关部门的审核(含实地抽查)通过后，有效期延长三年。
《办法》指出，结合不同发展阶段、不同类型中小企业的特点和需求，建立优质中小企业梯度培育体系，制定分层分类的专项扶持政策，加大服务力度，维护企业合法权益，优化中小企业发展环境。统筹运用财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具持续支持优质中小企业发展。构建政府公共服务、市场化服务、公益性服务协同促进的服务体系，引导各类服务机构加大对优质中小企业的服务帮扶力度，通过搭建创新成果对接、大中小企业融通创新、创新创业大赛等平台，汇聚服务资源，创新服务方式，为中小企业提供全周期、全方位、多层次的服务。
根据工信部计划，到2025年，孵化100万家左右的创新型中小企业、10万家左右专精特新中小企业、1万家左右专精特新“小巨人”企业。据了解，2022年专精特新“小巨人”企业认定工作将于6月上中旬启动。
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