温室气体排放环境影响评价典型案例：韩国重建光明市铁山、河岸地区宅基地城市管理规划战略环境影响评价
2021年7月以来，生态环境部印发《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》《关于在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点的通知》等文件，推动全国多个省、自治区、直辖市开展温室气体排放环境影响评价试点工作。目前，温室气体管控纳入环评试点工作取得初步成果。这项工作正处于创新探索阶段，急需基于已有的实践广泛交流借鉴。为此，现特以国内外“温室气体排放环境影响评价典型案例”为主题陆续发布，供交流借鉴。
一、基本情况
在位于韩国京畿道光明市铁山住宅区及河安住宅区一带，重建光明市铁山、河安地区宅基地中，为合理制定土地利用体系、交通路线、公园绿地体系、公共设施等空间结构规划及各个生活区域的必要设施扩充方案，编制重建规划方案，规划期限2023年至2033年。规划总面积：169.72万m²(光明市：168.71万m²，首尔特别市：1.01万m²)。在重建铁山、河安地区宅基地的城市管理规划(树立地区规划)中开展气候变化影响评价，调查规划涉及地区及周边地区气象情况，在战略环境影响评价内容中分析气候变化带来的影响和减缓措施。
二、评价内容
气候变化影响评价内容是基于本规划的性质及地区特征等，根据环境影响评价审议会的审核意见，评价范围为规划涉及地区及周边地区。在规划协调性分析中，重点从温室气体减排和气候危机适应两个方面，分析规划方案与国际公约、国际动态及国家政策及地方规划的政策符合性；针对本规划制定的温室气体减排对策和气候危机适应对策，依据国际公约及国际动态、国家政策及地方规划，分析规划应对措施的合理性。
在战略环境影响评价中，采用情景分析法，通过长时间序列的气象数据，确定酷暑、暴雨等气候危害的情景，预测分析土地利用方案在未来预期气候变化及气候脆弱性情景下的受影响情况，为适应气候变化、最大限度减少因极端气候引起的危害和灾难等，为土地利用规划方案提出更合理的应对措施。同时，温室气体也是战略环境影响评价的重要内容，针对土地利用规划方案内容，将使用低碳原材料、新再生能源设施建设、公园及绿地的扩充、种植碳吸收能力强的树木等减碳和增汇内容体现在规划中，积极减少规划实施和设施建设过程中产生的温室气体排放量。
三、经验总结
“气候变化影响评价”是对国家主要计划或大规模开发项目进行气候变化影响的事前评价，以引导国家适应气候危机并减少温室气体排放的制度。本案例依据2022年3月25日生效的《应对气候危机碳中和与绿色增长基本法》第23条及同法施行令第15条规定开展气候变化影响评价。根据韩国法律规定，在规划和开发活动中现阶段优先选定需要开展气候变化影响评价的对象包括能源开发、产业选址及产业园区建设、城市开发、水资源开发、港口建设、山地开发、河流的利用与开发、道路建设、机场建设、废弃物及畜禽粪尿处理设施等10个领域，其中城市开发按照《环境影响评价法施行令》附表2第2号仅适用于面积在100万m²以上的情况，中高速国道建设工程除外。
供稿 | 生态环境部环境影响评价与排放管理司
编辑 | 宋祥
审核 | 秦超
原标题：温室气体排放环境影响评价典型案例⑪：韩国重建光明市铁山、河岸地区宅基地城市管理规划战略环境影响评价
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