2026年政府工作报告首次提出“智能经济”，恰是AIoT实现升维的重要时刻：主动适应“智能经济的物理基座”新角色

2026年政府工作报告首次提出“智能经济”，恰是AIoT实现升维的重要时刻：主动适应“智能经济的物理基座”新角色

作者：彭昭（智次方创始人、云和资本联合创始合伙人）
物女皇：根深花自开
物联网智库 原创

这是作者的第407篇专栏文章。

近日，在与一位在物联网行业深耕超过二十年的同行交流中，他的一句话令我印象深刻：“近年来，物联网这个词在讨论中越来越少见了。”

他谈及此话时，语气中带着几分疑虑与不安。我深知，这种情绪并非个例。近期，越来越多的物联网企业高管在交流中表达了类似的困惑：国家是否还在重视物联网？

这种疑虑具有普遍意义，且蕴含着极强的战略价值。它触及了行业在“十五五”开局年所必须正视的核心议题：当政策语境中不再高频提及“物联网”时，这个行业究竟是被边缘化了，还是实现了维度的跃迁？

要解答这一问题，有必要回到政策文件本身。2026年3月5日，在十四届全国人大四次会议上，李强总理发表《政府工作报告》的同时，“十五五”规划纲要草案首次亮相。我深入研读了这两份重要文件。在进入具体分析之前，有必要先厘清政策语境。

回顾“十四五”规划纲要，物联网在整个文件中被明确提及五次，并被列为与云计算、大数据、人工智能并列的七大数字经济重点产业之一。从基础设施建设，到接入能力提升，再到车联网、医疗物联网、家居物联网等具体应用场景，物联网在“十四五”期间获得了全方位的政策支持。然而，在2026年的政府工作报告与“十五五”规划纲要草案中，情况发生了明显变化。物联网作为独立词汇几乎不再出现，取而代之的是一组更高维度、覆盖面更广的战略性表述，如智能终端、智能体、工业互联网、卫星互联网、数据要素与人工智能治理。

在深入解析这些政策信号之前，我先亮明一个观点：国家已不再将物联网、AIoT作为独立热词频繁强调，但对上述方向的全面布局，本质上是物联网能力的高阶延伸和系统升维。

接下来，我将围绕三个核心观点展开分析，尝试回应行业普遍关注的问题。

物联网的“政策隐身”恰恰是产业成熟的体现

一项真正成功的基础设施，最终会变得“隐形”。物联网在政策文件中“淡出”，并不意味着被遗忘，而是完成了从显性概念向隐性底座的转变。物联网行业不应因此感到焦虑，而应自豪地宣告：物联网已经走向成熟。

为何如此判断？让我们再次回到政策文本，进行细致解析。

2026年政府工作报告在部署智能经济新形态时，提出了一系列系统性政策举措：深化拓展“人工智能+”，推动新一代智能终端和智能体加快推广，促进重点行业人工智能的商业化与规模化应用，培育智能原生新业态；推进超大规模智算集群与算电协同等新基建工程；加快布局卫星互联网；打造5G+工业互联网升级版；深化数据资源开发利用，健全数据要素制度，构建高质量数据集；同时完善人工智能治理体系。

尽管通篇未出现“物联网”三个字，但这些部署几乎都源于物联网核心技术能力的延伸与升级。

以新一代智能终端为例，它本质上是具备感知、通信与计算能力的边缘设备。所谓“新一代”，新在AI能力的嵌入与设备由数据采集向环境理解的转变。无论形态如何演化，传感、连接、低功耗计算仍是物联网的核心能力。

智能体是报告中首次出现的概念。其核心特征为自主感知、自主决策与执行。然而，若脱离物联网提供的感知数据与连接通道，智能体就无异于“悬浮在空中的大脑”。换句话说，智能体是物联网边缘智能的自主演化形态，背后依赖的是无数物联网节点构成的感知网络。

5G+工业互联网升级版，本质上是工业场景中物联网连接与平台能力的全面跃升。从早期的NB-IoT、LTE Cat.1到5G RedCap、5G专网，连接技术不断演进，但万物互联的底层逻辑始终未变。

卫星互联网的加速推进，则直指物联网在覆盖盲区（如海洋、沙漠、偏远山区）的通信瓶颈。通过卫星网络，物联网的泛在连接能力得以拓展至全球范围。

数据要素方面，物联网最核心的产出是数据。每一次传感器采集、每一条设备状态记录，汇聚成庞大的数据流。政策提出深化数据资源利用、健全数据要素制度、建设高质量数据集，这意味着物联网数据正在获得制度层面的价值确认。

人工智能治理同样与物联网密切相关。物联网设备广泛分布于城市、工厂、家庭及人体，数据维度丰富，涉及隐私与安全风险。完善人工智能治理，实质上也包含对物联网安全机制的制度化。

综上所述，物联网的感知、连接、计算与数据能力，已被拆解并融入智能经济新形态的多项关键政策之中。

这与电力的发展轨迹极为相似。在电气化早期，“电力”是各国政策中最为突出的关键词；当其真正成为经济运行的基础设施后，便从热词退居为默认前提。物联网正经历着类似过程。十年前，企业提及物联网即意味着差异化；而今，当智能终端、智能体、工业互联网等写入国家顶层设计，物联网的能力已成新概念的默认前提。

物联网的“名”隐于基座，但其“实”无所不在。

万物皆为智能体：物联网应主动承担“智能经济物理基座”角色

如果说第一个观点回答了“物联网是否仍被重视”，那么第二个观点将聚焦于一个更现实的问题：物联网企业的生存空间，是在缩小还是扩大？

我的判断是：政策用词发生了变化，但物联网的物理载体没有改变。物联网的下半场，不再是“万物互联”，而是“万物智行”——每一个“物”都将成为具备感知、判断与执行能力的智能体。

有企业朋友反映，AI如今更受关注，客户谈论的多为大模型与智能体，对连接与采集的关注有所下降。这种焦虑可以理解，但若真正理解智能体的物理本质，会发现其与物联网并非对立，而是深度共生。

脱离物联网的感知数据与执行通道，智能体不过是一个“空心大脑”。大模型提供智慧，物联网提供躯体与神经。两者关系不是替代，而是互补。

2026年政府工作报告首次将“智能经济”纳入国家顶层设计，标志着人工智能与实体经济的融合正从技术赋能向独立经济范式演进。在这一新范式中，物联网的角色绝非旁观者，而是物理基座的核心提供者。

因此，我建议物联网行业主动放下对旧标签的依赖，拥抱“智能经济物理基座”这一全新身份。

目前我国规模以上制造业企业中，人工智能技术应用普及率已超过30%。这意味着，仍有近70%的企业尚未完成AI部署。这些企业在推进AI的过程中，首先需要的不是大模型，而是具备数据采集、传输和边缘侧轻量化模型运行能力的物联网基础设施。这是一块尚未被充分开发的广阔市场。

物联网行业的规模从未如此之大。只不过，它不再被称为“物联网市场”，而是“智能经济市场”。我们所要做的，是在这一更大的舞台上，寻找自身不可替代的位置。

超越连接价值：物联网应争夺AI时代三重制度性角色

前两个观点分别探讨了物联网的战略地位与市场空间。第三个观点聚焦于更深层的命题：在AI大模型时代，物联网行业最不可替代的核心竞争力是什么？

我的判断是：大模型时代的“石油”是数据，而物理世界高质量数据的唯一“开采机”是物联网。当AI智能体从数字世界走向物理世界，物联网承担着双重制度性角色：一是数据源泉，二是安全护栏。这两重角色共同构建了AI经济健康运行所需的物理信任基础。

2026年政府工作报告提出深化数据资源开发、健全数据要素基础制度、建设高质量数据集。这些看似平实的表述，切中了当前AI产业发展的关键瓶颈。

人工智能+正在向千行百业纵深推进，但大模型在工业、农业、医疗等领域落地时面临的最大障碍，不是算力或算法，而是缺乏高质量、实时、包含行业Know-how的动态数据。2026年被视为“数据要素价值释放年”，在多重政策驱动下，物联网企业正从数据采集者向数据要素运营者转型，具备技术基础和制度空间。

如果说数据源泉是第一重制度性角色，那么安全护栏则是第二重，战略价值甚至更高。

政府工作报告同时提出完善人工智能治理，“十五五”规划纲要草案也强调，推动发展与规范管理相结合，加强数据制度建设与AI治理，营造安全、公平的发展环境。

当AI智能体走向物理世界时，具身智能带来了三大新的安全挑战。在决策层，模型幻觉或数据库污染可能引发“大脑”混乱；在执行层，终端漏洞、云平台与API接口成为攻击突破口；在物理层，智能体暴露于环境之中，可能遭遇近距离信号劫持或程序植入。

面对这些挑战，物联网能够提供从终端到边缘、从身份到行为的多层防护机制。包括终端侧的可信执行环境与设备身份认证、边缘网关的实时异常检测、端到端加密与访问控制等。缺乏这层由物联网构建的信任基础设施，AI在物理世界的广泛应用将难以获得社会接受与监管支持。

这两重制度性角色的确立，将推动物联网商业模式发生根本性转变。当物联网从连接工具升级为物理世界的数据生成器与安全守门人，其价值轴心也随之扩展：一是高质量数据要素服务，二是物理世界安全服务。

沿着这两个轴心进一步延伸，物联网企业的价值叙事可由“设备联网”升维至“智能经济的感知层、执行层与物理信任层”。感知层为智能体提供“眼睛”与“耳朵”，执行层赋予其“手”与“脚”，而这两层能力天然依托于物联网终端网络与边缘算力；物理信任层则确保采集数据的真实性与行为的可控制性。三层能力叠加，使物联网企业从硬件供应商跃升为AI时代不可或缺的基础设施运营者。

结语

回到开篇那位朋友的困惑。国家不再频繁提及“物联网”，绝不意味着它被忽视或边缘化，更不意味着行业二十多年的发展失去方向。恰恰相反，物联网已跨越概念普及阶段，成为支撑国家新战略的隐性基础设施。

物联网如同一棵大树的根系。根系越发达、扎根越深，地面之上所见便越少，但整棵树的繁茂却完全依赖于此。智能终端是枝叶，智能体是花，具身智能是果实，而物联网正是这棵大树的根系，承担着采集养分、输送能量与稳固根基的职责。

我们要让关注智能经济的每一个人都认识到：每一个AI智能体的背后，都有一套完整的物联网基础设施；每一次AI在物理世界中的行动，都需要物联网提供的数据支撑与安全保障。

2026年，随着“智能经济”概念的提出，物联网正迎来从基建期迈向价值兑现的黄金时期。而我们这些深耕行业二十多年的从业者，不应羡慕地面上的花开得热闹，而应清醒地意识到：根系向下每深入一寸，头顶的花就能绽放一朵。这不仅是一次行业的升维，更是值得全力以赴的战略机遇。

原文标题：2026政府工作报告首提“智能经济”，恰是AIoT升维时刻：主动拥抱“智能经济的物理基座”新身份