四部门联合印发《节能装备高质量发展实施方案》，解读仪器仪表产业新机遇

四部门联合印发《节能装备高质量发展实施方案》，解读仪器仪表产业新机遇

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局四部门联合发布了《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）。该方案基于当前产业发展实际情况，明确了未来三年我国节能装备产业高质量发展的路径和重点方向。

《方案》的发布不仅推动了传统节能装备制造领域的发展，也进一步拓展了上游仪器仪表行业的应用空间。从能效检测到智能化升级，从关键零部件的研发到废旧装备回收，仪器仪表将在节能装备全生命周期中发挥重要作用，带来巨大的市场潜力。

一、能效提升催生检测仪器需求

根据《方案》目标，到2028年，包括电机和变压器在内的节能装备能效水平将实现国际领先。这要求对设备能效进行精准评估与验证。随着能效标准的严格执行和节能监察工作的持续推进，电学测量仪器、热工仪表、材料分析设备等专业检测仪器的需求将持续上升。无论是出厂检测还是运行状态监测，高精度、高可靠性的仪器仪表将成为不可或缺的技术支撑。

二、智能化转型带动智能传感终端升级

《方案》特别强调节能装备的数字化提升，并提出推广智能电机、智能变压器、智能天线、智慧电源柜等设备。通过配置智能传感器、智能控制器和算法模块，可实现运行数据的实时采集与处理。同时，鼓励构建节能降碳大模型，实时收集电流、电压、转速、温湿度、压力和流量等运行参数。

这意味着，传统以单一检测功能为主的仪器仪表，将逐步向融合大数据与人工智能技术的智能传感终端演进，为节能装备的感知、分析与优化控制提供基础支撑。

三、关键零部件攻关为精密仪器开辟市场

《方案》在专栏中详细列出了节能装备关键技术攻关清单。例如，电机领域涉及高效宽负荷叶轮、磁悬浮轴承和高性能密封件等部件，变压器领域则包括高性能绕组线和有载分接开关等。

这些关键零部件的研发升级，离不开精密测量仪器、在线监测设备及材料分析仪器的配合。其性能验证、质量控制与可靠性测试，将为相关仪器仪表创造新的应用空间。

四、废旧装备回收拓展检测服务空间

《方案》提出加强废旧节能装备的回收和处置，鼓励对IT设备、通信设备及其备件进行检测、翻新、拆解和维修。这将带动无损检测、成分分析和性能评估等检测服务的需求。

随着设备退役信息追溯系统的逐步建立，对设备剩余寿命评估和关键部件性能检测的需求也将同步增长，从而为仪器仪表行业带来新的服务增长点。

附：《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》全文

节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）

节能装备是指在能源生产、传输与使用过程中，采用先进设计和制造技术以提升能源利用效率、降低能耗和损耗的设备或系统。加快节能装备高质量发展，是提升工业能效、实现碳达峰碳中和目标的重要举措，是培育绿色发展新动能、增强产业竞争新优势的关键方向，也是支撑能源消费增长、保障国家能源安全的基础。

本方案旨在落实《国务院办公厅关于印发〈制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）〉的通知》要求，持续提升通用性强、能耗大、前景广阔的节能装备能效水平，加强供给与应用。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和生态文明思想，落实节约优先方针。以推动重点行业节能降碳为目标，以优化用能系统为主攻方向，以先进技术研发和应用为核心手段，以绿色设计制造、设备更新改造和人工智能赋能为路径，推动科技创新与产业创新深度融合，构建绿色低碳供应链，加快节能装备智能化、绿色化、融合化发展，为碳达峰碳中和目标提供装备支撑。

到2028年，节能装备关键材料和核心零部件将取得突破，重点行业用能效率持续提升，电机、变压器等装备能效水平达到国际领先，节能装备市场占有率进一步提升。同时，将推广一批先进节能装备解决方案，培育一批具有国际竞争力的骨干企业和产业集群。

二、加快先进节能装备研发推广

在电机、风机、泵、压缩机等负载设备领域，推动超1级能效电机、宽域高效电机、磁悬浮电机等技术的推广和应用。开发适用于低速、高速、频繁变负载等场景的节能电机。

针对变压器领域，推进高性能硅钢片、非晶合金、绝缘材料等关键材料的研发，加快高效立体卷铁心变压器和环保型绝缘油变压器的推广。

工业热泵方面，将提升大功率、高温、高效热泵产品性能，开发跨临界CO₂热泵、高温热泵等，并推动新型低GWP制冷剂及高温压缩机等关键技术。

此外，在工业制冷与加热设备、水电解制氢装备、信息通信设备等领域也制定了明确的技术推广计划和目标。

专栏1 节能装备关键技术攻关及推广

• 针对电机和负载设备，攻关永磁材料、高效变频器、磁悬浮轴承等核心部件。
• 变压器领域聚焦高性能硅钢片、非晶合金、绝缘材料等。
• 工业热泵领域推动高效压缩机、换热器及余热回收技术。
• 工业制冷（热）设备领域推广高效换热、蓄热等绿色制造技术。
• 水电解制氢设备领域加强电极、膜材料、密封材料等技术研发。
• 信息通信设备方面，推动高效功放、液冷服务器等技术。

三、扩大节能装备绿色低碳供给

加强节能装备全生命周期绿色设计，推动轻量化、可回收材料应用，减少碳排放。

在制造环节推广绿色工艺，包括精密铸造、增材制造、激光表面改性等。针对不同设备类型，提出具体的绿色制造措施。

专栏2 工业节能装备绿色制造工艺

• 电机领域推广嵌线、激光固化、高速动平衡等先进制造工艺。
• 变压器领域提升自动化水平，推广环保绝缘油。
• 工业热泵领域加强换热器装配与焊接工艺。
• 工业制冷（热）和加热设备领域推广低GWP制冷剂。

同时，《方案》也提出加强废旧装备回收处置，推动退役设备信息溯源系统建设，提升资产处置效率。

四、强化节能装备系统耦合匹配

推动设备与设备之间、设备与应用场景之间的匹配优化，减少冗余，提升能效。

通过变频调速、智能控制、系统集成等手段，实现风机、泵、压缩机、工业热泵等设备在实际运行工况下的高效匹配。

专栏3 装备与装备间耦合匹配

• 设计方面，根据负载特性选择适宜电机类型。
• 运行匹配方面，推广智能变频、无功补偿等技术。
• 系统集成方面，提升设备集群调度能力。

在场景匹配方面，面向新兴领域开发专用节能装备，如可再生能源、氢能、航空航天等。

专栏4 装备与场景间耦合匹配

• 在新能源汽车、工业机器人、氢气储运等领域推广专用电机与压缩机。
• 工业热泵应用于化工、纺织、食品加工等行业。
• 水电解制氢设备适配可再生能源与工业余热场景。

五、推进节能装备数字化提升

鼓励构建节能降碳大模型，通过IoT传感器采集关键运行参数。推动数字孪生、虚拟现实等技术在节能装备设计制造中的应用。

推广智能电机、智能变压器等设备，结合智能算法实现运行数据的实时处理。

探索具身智能技术，增强节能装备对环境变化的感知与适应能力。

专栏5 人工智能赋能装备节能降碳

• 在电机和变压器中部署状态监测和智能优化。
• 服务器群控方面应用负载预测模型和调度算法。
• 通信基站智能关断技术提升节能效果。
• 能耗与碳排放监测系统实现精细化管控。

六、构建产业健康发展环境

加快节能装备更新改造，统筹资金支持和技术攻关。完善标准体系，推动绿色低碳设计与碳足迹核算。

加强统筹协调，鼓励地方政府出台支持政策，发挥高校与科研机构作用，推动用户评价机制建设，引导采购时综合考虑性能、能耗、寿命等因素。