2026政府工作报告首次提出“智能经济”，AIoT迎来升维时刻：主动拥抱“智能经济的物理基座”新定位

2026政府工作报告首次提出“智能经济”，AIoT迎来升维时刻：主动拥抱“智能经济的物理基座”新定位

作者：彭昭（智次方创始人、云和资本联合创始合伙人） 物女皇：根深花自开 物联网智库 原创

这是彭昭撰写的第407篇专栏文章。

近日与一位深耕物联网行业二十多年的老友交流时，他的一句话令笔者印象深刻：“这两年，越来越少听到‘物联网’这个词了。”

他语气中既有困惑，也有不安。这种情绪并非个例。近期，多位物联网企业的高层在交流中也表达了类似的疑问：国家是否还重视物联网？

这一困惑不仅具有代表性，更触及了整个物联网行业在“十五五”开局之年所面临的核心命题——当政策话语中不再高频提及物联网时，这个行业究竟是被边缘化了，还是实现了升维？

要解答这一问题，需要回到政策文本本身。2026年3月5日，十四届全国人大四次会议上，李强总理作政府工作报告，同时，“十五五”规划纲要草案首次发布。通过对这两份文件的深入解读，可以清晰把握政策走向。

回顾“十四五”规划纲要，物联网被5次明确提及，并被列为与云计算、大数据、人工智能并列的7大数字经济重点产业之一。从基础设施建设到车联网、医疗物联网、家居物联网等应用层，政策给予了全方位支持。然而，在2026年的政府工作报告和“十五五”规划草案中，物联网作为独立词汇几乎消失，取而代之的是智能终端、智能体、工业互联网、卫星互联网、数据要素和人工智能治理等更高维度的战略表述。

在详细解读这些政策信号前，先明确一个核心判断：虽然不再频繁提及物联网或AIoT，但政策部署实质上正是对物联网能力的高阶延伸与系统升维。

围绕以下三个核心观点，本文将尝试回答开篇提出的行业性问题。

物联网的“政策隐身”恰恰是产业成功的标志

当一项基础设施真正成熟后，往往会“隐身”。物联网如今在政策文本中不再被高调提及，不是被遗忘，而是已从显性概念转变为隐性基座。行业不应因此焦虑，而应以自信的姿态宣称：物联网已经走向成熟。

2026年政府工作报告提出构建智能经济新形态，涵盖人工智能+、智能终端、智能体、5G+工业互联网、卫星互联网、数据要素及AI治理等多个方面。尽管“物联网”一词未被直接提及，但其底层技术能力贯穿始终。

以新一代智能终端为例，其本质是融合感知、通信和边缘计算能力的设备。AI原生能力的嵌入和环境理解能力的增强，是其升级的体现。但无论技术如何演进，传感、连接和低功耗计算仍是其技术根基。

智能体是政府工作报告中的新提法，其核心在于自主感知、决策和执行。然而，脱离物联网提供的感知数据和通信网络，智能体便难以实现真正落地。智能体本质上是物联网边缘智能的自主进化形态。

5G+工业互联网的升级，是对工业场景中连接与平台能力的强化。从NB-IoT到5G RedCap，连接技术不断演进，万物互联的基本逻辑始终未变。

卫星互联网的推进则解决了物联网在偏远区域的覆盖难题。海洋、沙漠、高原等地，传统通信手段难以覆盖，而卫星网络可实现全球泛在连接。

数据要素的深化开发，则直接指向物联网的核心输出——海量数据。传感器每一次采集、设备每一条状态记录，构成了庞大的数据资产，政策提出建设高质量数据集，是对数据要素制度化的推进。

人工智能治理方面，物联网设备涉及位置、健康、行为等多维数据，安全风险随之增加。完善AI治理，实际上是物联网安全治理的制度化体现。

综上，感知、连接、计算、数据等物联网核心能力，正在被拆解并嵌入智能经济的多维度政策条目中。这一过程，与电力的发展路径相似：从政策关键词退居为默认前提。

十年前，企业提及“物联网”是一种差异化标签；如今，智能终端、智能体等概念已写入国家战略，物联网技术已成默认基础。

物联网之“名”隐入基座，其“实”却无处不在。

万物皆为智能体：物联网应主动拥抱“智能经济物理基座”新身份

若第一个观点回应的是行业战略地位，第二个观点则聚焦于物联网企业的生存空间。

判断是：政策关键词发生了变化，但产业的物理载体不变。物联网的下半场，不再是万物互联，而是万物智行。每一个“物”都将成为具备感知力、判断力与行动力的智能体。

部分物联网从业者认为AI抢了物联网的风头，客户更多聚焦于大模型与智能体。这种焦虑可以理解，但从智能体的物理本质来看，它并非替代物联网，而是其技术栈向自主化方向的深度进化。

脱离物联网提供的感知与执行通道，智能体便只是一个“空中大脑”。大模型提供智慧，物联网提供躯体与神经，二者是共生关系。

2026年政府工作报告首次将“智能经济”纳入国家顶层设计，标志着AI与实体经济融合正从赋能阶段迈向独立的经济范式。在这个新范式中，物联网的角色并非旁观者，而是作为物理基座的关键支撑。

因此，物联网行业应主动摆脱对旧标签的依赖，拥抱“智能经济的物理基座”这一新定位。

目前我国规模以上制造业企业AI应用普及率超30%，仍有近70%的企业尚未完成AI部署。这些企业所需的第一步，并非大模型本身，而是能够采集、传输并支持边缘推理的物联网基础设施。这是一片尚未充分开发的市场。

物联网行业的市场边界从未如此广阔。只不过，它不再以“物联网”之名出现，而是融入“智能经济”这一更大的范畴。

超越连接价值：物联网应争夺AI时代三重制度性角色

前两个观点分别聚焦战略地位与市场空间，第三个观点则深入探讨：在AI大模型时代，物联网最不可替代的核心竞争力是什么？

答案是：大模型时代的“石油”是数据，而物理世界的高质量数据只能由物联网采集。当AI智能体走向物理世界，物联网承担了双重制度性角色——既是数据源泉，也是安全屏障。这两者共同构成了AI经济的物理信任基础。

2026年政府工作报告提出“深化数据资源开发，健全数据要素制度”，这一表述直指当前AI发展的瓶颈——缺乏高质量、实时、包含行业知识的活数据。随着“数据要素价值释放年”的到来，物联网企业有机会从单纯的数据采集者转变为数据要素运营者。

如果说数据源泉是第一重角色，那么安全屏障则是第二重，且从战略意义上更为关键。

报告同时强调完善人工智能治理，规划草案也提出“促进发展与规范管理并重”。AI智能体在物理世界中的部署面临三大挑战：决策层的模型幻觉、执行层的供应链风险、物理层的信号劫持等。

面对这些挑战，物联网可提供终端可信执行环境、边缘实时检测、端到端加密传输等多层级防护能力。没有这些由物联网构建的信任基础设施，AI在物理世界的广泛应用将难以获得监管与公众的信任。

两重制度性角色的确立，将推动物联网商业模式的深刻变革。当物联网不再仅仅是连接工具，而成为数据生成器和安全守门人时，其价值轴心将拓展至高质量数据服务和物理安全服务。

沿着这两个轴心，物联网的价值叙事可从“设备联网”跃升为“智能经济的感知层、执行层和物理信任层”。感知层为智能体提供“感官”，执行层为其提供“肢体”，而物理信任层确保数据真实与行为可控。三层能力叠加，使物联网企业从硬件供应商升级为AI时代的基础设施运营者。

结语

回到最初那位老友的困惑。国家不再频繁提及物联网，并不意味着其被边缘化或失去战略价值，相反，正是其从概念走向基础设施的标志。

物联网就像一棵大树的根系，根系越发达、越深入，地面上就越难察觉它的存在。智能终端是枝叶，智能体是花朵，具身智能是果实，而物联网正是那深埋地下的根系，默默支撑着整个生态。

我们应让所有关注智能经济的人理解：每一个AI智能体的背后，都有一整套物联网基础设施；每一次AI在物理世界中的行动，都依赖于数据滋养与安全保障。

2026年，“智能经济”概念的提出，标志着物联网正迈入从基础设施期向价值实现期的黄金阶段。那些扎根行业多年的技术从业者，不应只羡慕地面上的繁花，而要清醒认识到：根系向下每深入一寸，地上的花开便会更盛一分。这是物联网行业的深刻升维，也是不可错失的战略机遇。

原文标题：2026政府工作报告首提“智能经济”，恰是AIoT升维时刻：主动拥抱“智能经济的物理基座”新身份