工信部强化“揭榜挂帅”机制 超前布局未来产业

工信部强化“揭榜挂帅”机制 超前布局未来产业

工业和信息化部近日召开未来产业企业座谈会，提出要强化顶层设计，健全技术预见机制，稳步推进未来产业先导区的建设。会议强调，应加大对未来产业的科技投入，系统部署具有原创性和引领性的技术攻关，强化应用场景驱动，推动产业链协同创新能力的提升。同时，鼓励企业充分发挥主体作用，出台差异化支持政策，推动其在各自优势领域深入发展。

当前的未来产业，被认为是今后新兴乃至支柱性产业的雏形。国家数据发展研究院副院长袁军指出，未来产业是面向可预见的未来而布局的产业，将逐步替代当前正在发展的新兴产业，并在未来引领国民经济和产业体系的发展方向。这类产业不仅能提供高质量的产品与服务，还将成为保障国家在全球高科技产业中领先地位的重要支撑。

2024年，工业和信息化部联合其他六个部门发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》。文件提出，到2027年，我国未来产业综合实力将实现显著增强，部分领域有望在全球范围内占据领先地位。届时，关键核心技术将取得重大突破，新技术、新产品、新业态和新模式将广泛应用于市场，重点产业实现规模化发展，并培育出一批具有生态主导力的领军企业，推动未来产业与优势产业、新兴产业及传统产业的协同发展。

目前，我国未来产业发展呈现出产业规模持续扩大、技术创新多点突破、协同布局逐步完善以及应用创新不断拓展的良好趋势。

工业和信息化部副部长张云明介绍，工信部依托国家重大科技项目，加大对未来产业的支持力度。围绕量子科技、清洁低碳氢等重点发展方向，已部署超过100项“揭榜挂帅”技术攻关任务。同时，系统布局一批重点领域的制造业创新中心和中试平台，推动实验室成果向生产线产品转化。企业创新活力持续释放，全国高新技术企业总数达50.9万家，193个创新型产业集群汇聚各类创新型企业共计5.4万家。

新一轮科技革命和产业变革不断加速，我国在原始创新能力、关键核心技术、高端人才储备以及体制机制保障等方面仍存在一定短板。专家指出，应准确把握发展形势，抓住“十五五”规划的关键窗口期，加快优势领域发展，补齐短板，提升弱项，以更大决心和力度超前布局未来产业，抢占未来发展制高点。

张云明强调，推动未来产业从实验室走向市场，核心在于坚持“产业出题、科技答题”的原则，打通技术创新与市场需求之间的关键环节。在技术供给方面，应围绕实际需求部署攻关任务，推动基础研究与应用研究协同发展。同时，加快推动制造业创新中心和中试平台建设，助力原创技术向中试及规模化生产转化。在政策层面，应统筹推进普适性与细分赛道政策，针对共性需求出台统一政策，面向重点领域制定专项支持政策，加快新赛道的高质量发展。

对于建设国家级未来产业先导区，袁军提出围绕一个目标、两个创新，构建“四梁八柱”的发展框架。其中，“一个目标”即打造“创新突破、引领发展、特色鲜明、国际先进”的国家未来产业先导区；“两个创新”则包括搭建原始性创新平台，以及完善数据等新要素的确权、流通与交易制度，同时健全容错机制。

构建“四梁八柱”体系需从“软”“硬”两个方面同步推进。在“硬”的方面，先导区将作为原始性创新平台的策源地，同时承载产业加速器（中心）的赋能功能和特色园区的建设任务，形成以应用场景为引领的示范效应。

在“软”的方面，先导区可通过多项机制支持产业发展。例如，建立新型要素驱动机制，探索数据交易商业模式创新，推动公共数据、行业数据和科研数据在区内实现共享。同时，可尝试多元化的监管体制探索，构建包容审慎的监管机制，及时回应未来产业创新主体在制度与政策层面的多样化需求。

据悉，工业和信息化部将持续优化产业发展生态，完善未来产业培育政策体系，提升在创新发展、金融支持和人才培养等方面的政策效能。同时，统筹发展与安全，稳妥探索符合未来产业特性的监管方式，确保产业“放得开”“管得住”，实现高质量可持续发展。