美国饮用水PFAS监管政策迎来重大调整
美国饮用水PFAS监管政策迎来重大调整
2026年5月18日,美国环境保护署(EPA)宣布推动一项针对全氟和多氟烷基物质(PFAS)的全面监管改革。EPA署长Lee Zeldin与卫生与公众服务部部长Robert F. Kennedy Jr.共同出席了该政策发布活动。
政策背景与关键时间节点
近年来围绕PFAS的监管政策经历了多届政府与司法程序的交替演变,以下是关键事件回顾:
- 2024年4月:拜登政府EPA发布最终版饮用水国家主要法规(NPDWR),对六种PFAS化合物设定限值,其中PFOA与PFOS的限值为4 ppt,要求2029年前完成合规。
- 2025年5月:特朗普政府EPA提出撤销四类PFAS的限值,并考虑延后PFOA与PFOS的合规期限。
- 2026年3月:EPA最新监测数据显示,约1.76亿美国居民饮用含有PFAS的水,相较此前数据新增400万人。
- 2026年5月18日:EPA发布两项拟议规则,包括废除四类PFAS的限值,并将PFOA与PFOS的合规期限延长至2031年。Robert F. Kennedy Jr.出席发布。
- 2026年7月7日(待定):EPA将组织公开听证会,同时启动为期60天的公众意见征询。
此次改革是EPA全面更新PFAS监管策略的重要组成部分。除政策调整外,EPA还展示了若干创新性的PFAS处理技术,并宣布向各州提供近10亿美元资金,用于饮用水中PFAS污染的治理。
新发布的两项拟议规则中,第一项涉及废除拜登政府设立的四类PFAS饮用水限值,第二项则将PFOA与PFOS的合规期限延长至2031年。这些措施旨在维护对PFOA和PFOS的《国家主要饮用水标准》(NPDWR)框架,同时增强政策执行的可行性,并修正前政府在遵守《安全饮用水法》(SDWA)方面的潜在不足。
EPA拟议规则的核心内容
两项拟议规则将发布在联邦公报上,开启60天的公众意见征求期,并计划于2026年7月7日举行公开听证会。
规则一:延长PFOA与PFOS合规期限
- 标准维持:EPA提议保留对PFOA与PFOS每万亿分之4(4 ppt)的严格限值。
- 实施弹性机制:水务企业可通过“选择加入”(opt-in)流程申请延后期限,若满足特定条件,可将合规期限从2029年延长至2031年。
- 临时应对措施:在延期期内,若检测到PFOA或PFOS浓度超过12 ppt,相关水务系统须采取短期缓解措施以降低公众接触风险。
- 官方解释:EPA指出,此举旨在为水务部门提供充足时间引进处理技术、优化成本控制并制定融资方案,避免因过于严格的截止期限导致大规模违规与法律争议。
规则二:废除四类PFAS及危害指数的监管限值
- 核心内容:EPA拟废除针对PFHxS、PFNA、HFPO-DA(GenX化学品)及PFBS危害指数的饮用水限值。
- 法律依据:机构指出,此前拜登政府在制定相关法规时未严格遵循《安全饮用水法》(SDWA)所要求的“分步立法程序”,导致该规则在法律上存在缺陷,可能面临司法推翻。
- 未来方向:EPA强调,此次废除并非放弃监管。在修正法律程序并重新评估相关物质后,未来或将出台更严格的标准。
注:本文内容基于2026年5月18日EPA官方新闻稿及相关法律文件整理,最终实施细节需以60天公众意见征询结束后的正式文件为准。
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